Le Délégué à la Guerre, Gustave CLUSERET, décrète la mobilisation générale des hommes de 17 à 19 ans et des célibataires de 19 à 45 ans, et une mobilisation volontaire pour les femmes, pour former la Garde Nationale Mobile. De plus, pour la circonstance, il crée la Garde Nationale Sédentaire et décrète la mobilisation des hommes mariés de 19 à 40 ans, et une mobilisation volontaire des femmes mariées sans enfants. La Garde Nationale Sédentaire est donc affectée à la défense de Paris, et chaque bataillon s'organise par quartier. Le commandement est assuré par des officiers élus par les troupes, plus souvent pour leurs opinions politiques que pour leurs qualités militaires. Cluseret nomme néanmoins deux hommes compétents au commandement en chef : le colonel Louis Nathaniel ROSSEL (1844-1871), jeune et brillant colonel régulier rallié à la Commune ; et le général Jaroslaw "Lòkietek" DOMBROWSKI (1836-1871), ancien officier de l'Empire Russe rallié à la cause polonaise en 1864 et exilé à Paris.
Louis ROSSEL
Jaroslaw DOMBROWSKI
Sur le papier, la Commune de Paris doit compter près de 194.000 combattants. En réalité, seuls 25.000 combattants en uniforme répondent, 30.000 avec l'aide aléatoire des civils.
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